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房地產稅話題熱點不斷 業內稱落地預期持續加快

2019年06月08日 09:03   來源:中國網

       近期,一則“人口普查將納入查房”的消息,讓房地產稅的話題再次受到關注。

  報道稱,2020年,我國將迎來第七次全國人口普查,將徹查人口出生變動情況以及房屋情況。專家認為,這將對房地產稅征繳提供必要的數據支撐。

  隨后,官方媒體發布“辟謠”文章,表示所謂“普查結果將為房地產稅征繳提供必要的數據支撐”是無稽之談。文章認為,早在2010年第六次人口普查的時候,統計部門就對相關住房信息數據進行了登記。初步統計,全國31個省區市都榜上有名。統計口徑還十分細致,不僅有人均住房建筑面積,還有人均住房間數等等。“從2010年查人查房至今,房地產稅也沒有推出。可見,兩者之間沒有必然聯系。在配合統計人員入戶調查時,可以放心如實申報。”

  從熱議到爭論 房地產稅成為話題“帶貨”王

  自今年以來,關于房地產稅的討論接連不斷。今年3月9日十三屆全國人大二次會議記者會上,全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖對“房地產稅”立法問題做出表態。烏日圖表示,房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部組織起草,相關部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作,待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

  隨后,政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋在國務院新聞辦吹風會上表示,房地產稅立法有關部門已經在有條不紊地推進。3月5日至15日,短短11天內官方6次提及房地產稅。

  與此同時,近兩年政府工作報告中關于房地產稅立法的“一字之差”:從“穩妥推進”到“穩步推進”,也引起了學術界的熱烈討論。房地產稅的熱度從全國兩會延續到了2019年博鰲亞洲論壇兩位知名經濟學家的隔空“打擂”。

  論壇期間,中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求表示,沒有找到開征房地產稅的理由。“土地是國家的,不是土地上面的東西值錢,而是土地值錢,而地又不是我的,為什么對我征稅呢?”吳曉求認為房價升值的背后實質上是土地升值,而不是土地上面所有者擁有的房產升值。對于國有土地的升值卻向個人征稅,從理論上說不過去。

  華夏新供給經濟研究所首席經濟學家賈康則表示,開征房地產稅從國際經驗上和法理上都“沒有硬障礙”。“在土地國有的產權不變的情況之下,地皮上房產所有者是具有相對獨立物質利益的社會主體,如果有調節這種利益關系的必要,我們可以通過稅收法定的程序確定房地產稅,然后依法開始征收。”

  房產稅何時落地?業內:落地預期卻在持續加快

  值得關注的是,在今年的《政府工作報告》任務中提出“健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。”業內人士認為,從今年的表述來看,房地產稅已逐漸進入制定程序中,雖然距離其落地還需要一定時間,三年時間內落地的可能性不大,但房地產稅的落地預期卻在持續加快。

  3月20日,財政部公布2019年財政部立法工作安排,力爭年內完成增值稅法、消費稅法、印花稅法等部內起草工作。其中,立法工作安排中并未提及房地產稅,受到外界關注。

  對此,業內人士表示,2019年財政部立法安排中未提及房地產稅法,主要是因為房地產稅立法相對重大,已轉全國人大。

  政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋此前表示,關于房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。

  “從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,這可能是一個比較復雜,也是一個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。” 郭瑋表示。

  中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示,從目前看,列入立法計劃和進入立法程序還有一定的不同,目前還有操作性問題需要進一步研究完善,比如房價、稅率、人均住房面積的設定,比如房地產稅和土地使用稅、土地增值稅、土地出讓收入之間的關系,此外還有出臺的時機、老百姓的接受程度、經濟的承受程度等,還有大量的前期準備工作需要完成。

  房地產稅立法穩步推進,相關的調研工作則先行展開。目前,上海、重慶已先行試點征收房產稅,上海按人均居住面積界定繳納門檻,重慶則是對高檔住房以及外地人購買的第二套住房進行征收。中國法學會財稅法學研究會顧問、全國人大預算工委法案室原主任俞光遠表示,房地產稅立法小組去年已成立,當前正在各地進行調研,為立法做準備。

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