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居家越來越安心 西安打造“全國最具安全感城市”

2019年11月13日 08:30   來源:西安日報

  時間褪去歲月的浮華,積淀出砥礪前行的腳印。時光荏苒,西安政法人勠力同心、攻堅克難,夜以繼日奮戰在建設平安西安第一線,以熱血與汗水,譜寫出一曲曲生動華章,用全情全力守護著“平安”,讓群眾踏踏實實地“心安”。

  十九屆四中全會提出要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國”。近年來,西安政法工作一路前行,全市政法戰線和廣大政法干警以忠誠和擔當,用日夜辛勞的實際行動,守護著這座古城的平安,用夢想和法治之筆繪就平安西安的美好盛景。

  西安日報今日起推出“創新社會治理 建設平安西安”系列專題報道,全方位展示我市政法戰線廣大干警全心全意守護平安西安的風采,讓我們一起跟隨西安政法人的腳步,感受他們不懈進取的奮斗歷程。

  近年來,全國旅游業蓬勃發展,西安旅游更是進入了高速發展的快車道。據市旅游發展委員會統計,去年西安旅游收入突破100億元,與上年相比猛增137.08%,由此可見其火爆的程度。而一座城市,吸引游客的不僅僅是城市建設、歷史文化和獨特美食,安全穩定和諧的城市環境應當更具魅力。

  近日,根據某權威平臺發布的“2019最安全旅游國家與城市”榜單顯示:中國入選最安全的旅游國家榜首,西安則名列國內最安全旅游城市榜單前十名,成為西北地區唯一上榜城市,這充分反映了平安西安和法治西安社會治理現代化成效。

  在發展的進程里,西安旅游也經歷了一些曲折,小偷猖獗、假景點及“黑導游”坑蒙拐騙的花樣套路,曾經構成了諸多不安定因素,確實讓不少游客望而卻步。近年來,在市委市政府的堅強領導下,西安的法治環境實現了大改觀,這座歷史悠久舉世聞名的千年古城,也被越來越多的民眾和世界游客所追捧與熱愛。

  全民參與 筑牢平安建設之基

  平安建設離不開每一位西安人的共同努力,只有政府職能部門推進還遠遠不夠,人人參與、齊抓共管才能營造出平安建設的良好氛圍。

  為了打造“全國最具安全感城市”,近年來,我市認真貫徹“打防結合,預防為主,專群結合,依靠群眾”的方針,最大限度地組織動員社會各方力量,著力構建“以專門力量為主體、輔助力量為補充、社會義務力量廣泛參與”的大巡邏大防控格局,在全市形成了12.4萬余人的“紅袖章”平安志愿者隊伍,常態化設立“紅袖章”平安志愿者執勤點3100多個,形成了覆蓋市、區縣、鎮街、村(社區)四級“紅袖章”平安志愿者組織體系。如今,“紅袖章”志愿者巡邏隊已經成為西安平安建設的一張亮麗名片。

  社會治安越來越好,人民群眾的安全感也不斷增強。據調查,2019年上半年,西安市公眾安全感滿意度達到97.3%,再創新高。

  “以前晚上超過十點家里人就開始催我回家了,前兩天加班晚打車回家,給家里人說了一聲,他們也放心。”在西安住了十四年的劉女士談起現在的治安環境時感嘆道。

  近年來,我市堅持“警力有限、民力無窮”的理念,挖掘民力資源,積極發動停車收費員、保潔員,居民小區、單位、學校的門衛等內保人員,沿街商戶、門店等經營工作人員,退休干部職工等參加“紅袖章”平安志愿者隊伍,組織他們在重大活動及重要敏感節點期間,協助公安等部門開展群眾性義務巡邏防范活動。

  蓮湖區動員組織離退休老黨員、老干部、老職工,成立社區“螢火蟲”志愿巡邏隊,鼓勵他們發揮余熱,參與社區平安建設,像螢火蟲一樣聚在一起熠熠發光。此外,還創新總結出臺了“三定四逐”巡邏工作機制,即志愿者巡邏隊每天定崗定時定責,義務在社區內開展治安巡邏,街頭巷尾逐個轉、樓前樓后逐個看、商戶住(租)戶逐個查、流動人口逐個問。

  同時,我市還組織有藝體特長、愛好創作的“紅袖章”平安志愿者,組建書畫社、合唱團、乒乓球隊,定期開展豐富多彩的文體活動,吸引居民積極參與,用群眾喜聞樂見、健康向上的文化活動占領思想陣地。通過面對面與轄區群眾交流、張貼宣傳海報等形式,在轄區進行普法宣傳、安全宣傳、精神文明創建宣傳,將平安建設、行業公約、社區民約、反邪教等知識送入居民家中,營造家家遵紀守法、崇尚科學、文明向上的良好氛圍。

  立體巡防 密織平安防控網

  緊盯打造“全國最具安全感城市”和建設國家中心城市目標,全市各級公安機關堅持“聚焦西部最佳、打造公安鐵軍,奮力追趕超越、創建平安之城”總體思路,牢記使命、忠誠履職,頑強拼搏、扎實工作,堅決捍衛政治安全、全力維護社會安定、切實保障人民安寧。

  一步一個腳印,一步一個臺階,平安西安建設鏗鏘有力,步履穩健。

  小家安,則大家安。公安機關為全面深化平安西安建設,舉全警之力,統籌基層單位,按照“整合資源、條塊結合、整體推進、注重實效”的原則,守護著家園的寧靜,締造著家鄉的和諧,深耕法制沃土,讓平安碩果掛滿枝頭。

  2018年8月,市公安局成立了平安西安建設領導小組辦公室,以“創平安、保穩定;轉作風、優服務;促工作、贏民心”為基礎,以解決影響警民關系的矛盾問題為切入點,以提升民警執法規范化水平和隊伍綜合素質為著力點,以強化“打、防、管、控、服”能力為突破點,在全局范圍內開展“十大主題”活動,進一步將平安西安創建工作推向深入。

  上有“天眼”全天守護,下有“地網”晝夜巡防,他們的立體巡防,為群眾密織了一張幸福安居的“防控網”。在西安市的大街小巷,將警力最大限度擺在街面,公安機關始終扎緊社會治安防控的“口袋”,努力踐行“護好百姓出行安全,守好百姓居家平安”的諾言,保障群眾安居樂業。

  為維護社會治安穩定,創造一個祥和的治安環境,公安機關加強對街面的巡邏力度,組建治安巡防隊伍,采用步巡和車巡相結合的方式進行不間斷巡邏。適時啟動等級化巡邏機制,調整巡防時間,將巡邏向后半夜延伸,不斷細化巡邏路線,將巡邏重點向治安亂點延伸,形成網格化、立體化、動態化巡邏模式,全市每天出動巡邏警力7076人次,各類車輛1067車次,141個網格化巡邏車實現24小時全覆蓋式巡邏,有效提高街面見警率、管事率,最大限度擠壓犯罪空間。今年以來,各類侵財案件均有所下降,搶劫搶奪、盜竊民宅、盜竊車財、盜竊電動自行車案件發案數分別下降29.44%、4.36%、15.87%、5.68%。

  按照“打造智慧公安、智慧警務,提升社區管理和城市精細化管理水平”的部署要求,最大限度發揮人像識別、視頻監控兩大核心技術優勢,扎實做好社區各項基礎防范工作,公安機關積極推進智慧安防社區建設。7月12日,楓林綠洲小區警務室接到市民報警稱家中被盜,丟失現金3000元和一臺筆記本電腦。正當報警人著急萬分時,公安高新分局已在第一時間鎖定了犯罪嫌疑人,原因是該小區已建成智慧安防社區,早在犯罪嫌疑人尾隨業主進入小區時,就被智慧安防平臺人工智能分析為“可疑人員”,在平臺進行標注提醒,并自動記錄此人在小區的活動軌跡,案情發生后,很快確定嫌疑人身份信息,將其抓獲歸案。

  精準發力 不斷提升游客安全感

  “以前我來西安,都不怎么逛。今年國慶,我去了大雁塔、鐘樓、回民街這些景點,深刻地感覺現在的西安真的不一樣了。尤其是走在街道上,看到穿警服的人,就覺得特別安全。”60歲的秦女士來自陜北延安,她對如今西安的治安環境大為稱贊。

  據悉,為進一步加強旅游秩序管理,公安機關以“降發案、保安全”為目標,深入全市各大旅游景點巡查,做到了全年檢查督導不斷檔,明察暗訪不停歇,全年共開展各類檢查88次;積極推動景區警務室建設,提高景區見警率,目前全市共有景區警務室45個。2019年度市公安局共指導各級旅游治安部門辦理涉旅刑事案件112起,刑事拘留146人;查處涉旅行政案件245起,行政拘留165人,治安處罰93人,配合交通部門查處涉旅“黑車”90輛,向有關部門移交涉旅案件126起。

  今年國慶節期間,公安機關采取超常措施,萬余名民警堅守崗位、連續奮戰,扎實開展社會面防控、大型活動安保、緩堵保暢等工作,圓滿完成新中國成立70周年安保任務,確保全市廣大群眾和中外游客度過了一個安全、祥和的國慶假期。據統計,節日期間西安市公安局實現了刑事警情、“兩搶”警情、盜竊警情、交通事故同比下降11.6%、 40%、27.2% 和13%。節日期間,每日出動巡邏警力8000余人次,車輛1500余輛次,全力維護社會面治安穩定。國慶期間,全市“三類案件”(兩搶、盜竊車財、盜竊車輛)同比下降33%。加強旅游秩序管理,累計出動警力萬余人次,深入各大景區開展安全檢查,為1736.74萬中外游客提供了安全有序的旅游環境。

  雷霆之勢 深入開展掃黑除惡工作

  平安西安,容不下黑惡勢力。有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有“傘”必打。一年來,按照中央和省市委決策部署,市委政法委會同相關部門,以千鈞之力、雷霆之勢,在全市掀起掃黑除惡專項斗爭一波又一波強大攻勢。

  公安浐灞分局高點站位,精心組織,強力推進,重拳出擊,扎實開展宣傳發動、線索摸排、案件偵辦、“打傘破網”、“打財斷血”等各項工作,持續保持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的高壓態勢。摧毀了以李某某、付某某等為首,通過虛假招工、談戀愛等誘騙求職者和單身男子,采取非法拘禁、毆打、恐嚇等手段暴力斂財的惡勢力犯罪集團。2019年11月5日,灞橋區法院公開宣判由浐灞分局偵辦的李某某、付某某等人惡勢力犯罪集團案。該惡勢力犯罪集團成員的犯罪行為構成搶劫罪、非法拘禁罪,被分別判處有期徒刑十七年又六個月至六年不等的有期徒刑,并處罰金和剝奪政治權利等刑罰。

  據統計,自掃黑除惡專項斗爭以來,該局摧毀惡勢力犯罪集團1個,打掉惡勢力犯罪團伙5個,偵破九類涉惡類刑事案件67起,刑拘151人,批捕131人,起訴125人,線索核查率93.1%,掃黑除惡知曉率達到100%,實現初戰制勝,為掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利奠定了基礎。

  對人民群眾來說,“平安”二字代表著充滿內心的安全感。對此公安浐灞分局緊緊圍繞確定的刑事發案數下降、刑事破案數提升的工作要求,自覺聚焦西安打造“全國最具安全感城市”目標,周密部署,扎實開展打防整治攻堅“颶風行動”,對影響公眾安全感的民生小案始終保持零容忍。主動出擊,抓住點滴線索不放松,一查到底,堅決打擊多發性侵財犯罪和網絡、電信詐騙等新型犯罪,成功偵破了通過社交媒體謊稱交友騙取受害人錢財的“4.12”系列電信詐騙案,刑事拘留犯罪嫌疑人13人,追回受害人被騙現金約20萬元、手表等物品若干。堅持每周開展破小案攻堅戰評比活動,鼓勵先進激勵后進,努力遏制案件高發勢頭,增強公眾安全感和滿意度,偵破了在東郊、北郊、南郊等地流竄作案瘋狂砸車盜竊100余起、涉案價值約10萬余元的特大系列砸車盜竊案。該案偵破后,從灞橋區務東村趕來的十幾位群眾敲鑼打鼓,將寫有“破案神速,保民平安”的書法牌匾交到廣運潭派出所辦案民警手中,用人民群眾最淳樸的方式感謝浐灞公安民警的辛苦付出。案件無小事,破案惠民生,2019年以來,轄區入室盜竊案破案率同比上升25.72%,扒竊案破案率同比上升124.57%、盜竊電動自行車案破案率同比上升61.92%、敲詐勒索案破案率同比上升50%,在2019年二季度公眾安全感測評中取得了97%的歷史最高記錄。

  立足司法 加強平安建設宣傳

  建設平安西安,不能光靠悶頭苦干,還要靠加強宣傳。

  為進一步激發廣大群眾參與平安西安、法治西安建設的積極性、主動性、創造性,有效提升群眾對我市平安建設知曉率、參與率、滿意率,不斷深化平安西安建設,努力打造法治、文明、平安的旅游城市新形象。市司法局將推進全民守法當做一項系統工程有序推進,把宣傳法治建設實踐納入“七五”普法規劃和年度普法要點,大力宣傳經濟發展、城市治理、宜居環境、旅游安全等法律法規,連續多年開展“送法宣政暖民心”“西安年最中國,法治行保平安”、掃黑除惡專項斗爭等主題宣傳教育活動,彰顯西安旅游最佳形象。在車站廣場、旅游景點等人流密集區域,積極組織法律援助中心、司法所、公證處和律師事務所,開展專項法治宣傳和法律服務,集中在各社區、村、學校開展法治燈謎、法治文藝表演、法治游戲等普法娛樂活動,以豐富多彩、寓教于樂的法治文化活動形式,弘揚社會主義法治精神,引導群眾遵紀守法。

  “七五”普法以來,累計開展各類法治宣傳活動5萬余場次,發放相關普法讀物、宣傳資料20萬余份,社會反響熱烈,群眾的法治觀念得到強化。

  道德和法治是城市文明的標桿,也是城市安全的尺度。市司法局以“法安天下,德潤人心”為挈領,將社會主義核心價值觀納入法治宣傳教育各環節,與市文明辦聯合印發了《關于在精神文明創建活動中全面加強法治宣傳教育的指導意見》,強化法律對道德建設的促進作用和道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、相得益彰。

  此外,還充分發揮法治宣傳“橋頭堡”作用,廣泛開展法治宣傳進景區、進園區、進工地、進軍營等活動,大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,宣傳社會主義核心價值觀,凝聚共同的理想信念、價值理念、道德觀念,在全社會形成崇德向善、尊法守法的良好氛圍。

  集中打造法治文化陣地,通過各類標語、宣傳欄,弘揚誠信守法理念,引導人們自覺履行法定義務、社會責任。同時,深化基層、地方依法治理工作,抓好法治區(縣)、法治鎮街、民主法治示范村(社區)等法治創建活動,努力推進西安文明城市建設。

  安全的環境是通過長期不懈的治理達到的,市司法局動員全市司法所工作人員、人民調解員、法律服務工作者組成網格管理主力軍,全覆蓋、不留死角開展掃黑除惡入戶宣傳、走訪摸排。強力深化人民調解、強制戒毒人員教育戒治和特殊人群管控“三道防線”,運用“楓橋經驗”西安模式,不斷擴大人民調解參與矛盾糾紛調處領域,調處各類矛盾糾紛3.6萬件,調解成功率同比上升1.3個百分點;加強對社區矯正人員的管理,電子監控率100%,重新違法犯罪率遠低于國家管控標準。通過一系列舉措,促進了社會和諧穩定,實現了長治久安。

  一系列舉措落實落地,使一大批影響群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問題得到明顯改觀。

  今天的西安,出行越來越放心,居家越來越安心。隨著全面依法治國實踐的持續推進,掃黑除惡專項斗爭深入開展,司法體制綜合配套改革不斷深化,“平安西安”這張暖心的城市名片更加靚麗。

  今后,西安市委政法委將繼續增強“四個意識”、堅定“四個自信”,不忘初心、激流勇進,向著公正、高效、權威的法治環境建設闊步前行,更好發揮法治的引領、規范和保障作用,推進城市治理現代化,打造全國最具安全感城市,為建設一個文明、法治、平安的美麗西安而努力奮斗。


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